底楼，应该是一楼还是地下室？8年前签订的拆迁协议上的这个模棱两可的概念如今困扰着成都市48户拆迁群众："签协议时，开发商对我们许诺拆迁户大楼建成时，返迁给大家的'底楼'就是'一楼'"，于是拆迁户纷纷在写着返迁"底楼"的拆迁协议上签了字；然而7年后当新楼验收合格准备交房使用时，开发商却告诉他们，拆迁协议上写的"底楼"不是"一楼 "而是"地下室"，因此只能将新楼地下室的48间房子返迁给他们……

　　一个概念困住48户群众

　　这就是新建公司要返迁给48户拆迁群众的地下室。

　　这就是48户拆迁群众要求新建公司返迁给自己的一楼营业房。

　　1996年，成都市决定对最繁华的商业街区春熙路、南新街进行旧城改造，并成立了"成都金融一条街工程建设指挥部"。

　　拆迁户：1996年初，在成都市统建办的动员下，我们与"成都金融一条街工程建设指挥部"(下称"指挥部")签定了协议，将正在营业的一楼临街店铺交出，用于建新的大楼，建成后，将返还我们"底楼"营业房。过渡期间，每户每月发给一定数量的过渡费。由于这个拆迁项目主要是由"成都庄森实业有限公司"负责(下称"庄森公司")，所以我们和指挥部签订的协议也主要由庄森公司来履行。庄森公司的老总黎平专门向我们强调说，"底楼"就是"一楼"。

　　黎平，成都庄森实业有限公司的老总，时任成都市建委委员、"成都金融一条街工程建设指挥部"负责人。

　　拆迁户：由于旧城改造、房屋拆迁都是政府的事，负责拆迁的庄森公司的老总黎平又是成都市建委委员、指挥部的负责人，所以，他说"底楼"就是"一楼"，我们当然就相信了。

　　2002年9月底新楼落成并通过验收。就在48户拆迁群众坐等好消息时，突然接到一个叫成都市新建实业有限责任公司(下称"新建公司")的通知，要将他们安置在新建大楼的"地下室"里。

　　拆迁户：新建公司的人对我们说，庄森公司已经把该楼盘项目转让给他们了，转让项目的时候，庄森公司还专门告诉他们返迁拆迁户的"底楼"实际上就是"地下室"而不是一楼。我们听到这个消息时，都有些懵了，对于营业房来说，"地下室"和"一楼"的商业价值可是天壤之别啊！难道一个政府官员的承诺就如此一文不值吗？

　　拆迁户认为这样的安置与当初协议严重不符，拒绝签字领房，并多次和新建公司协商将大楼一楼营业房返还给他们，但新建公司认为当初协议上所说的"底楼"就是现在大楼的地下室，双方为此争执不下。

　　拆迁户：新建公司将地下室当成"底楼"，纯属"偷换概念"，不遵守合同约定。现在，新建公司也停发了我们的过渡费。很多家庭一家几代人都是靠着这些铺面讨生活，而为了配合政府的拆迁改造，他们将正在营业的铺面交出，一拆就已8年，这期间就靠着每个月发的过渡费生活，吃饭、看病、孩子上学都靠这点钱，现在他们没有别的要求，只想尽快把生意做起来，解决一家老小的吃饭问题。