土地调控之手首先“伸”向了别墅类住宅。日前，国土资源部在“清理园区用地、加强供应调控”的紧急通知中明确规定，停止别墅类用地的土地供应，过量供应的地方，要认真进行清理。

　　一、叫停别墅只因占地多

　　不符合用地政策是别墅类土地供应的一大原因。国土资源部利用司一位人士在接受记者采访时表示，我国是一个地少人多的国家，人地矛盾日益突出，而别墅类居住用地一般容积率较低，占用土地多。据他们调查发现，近一段时间来，一些地方别墅建设过多，而满足中低收入者购房的住宅供应压力还很大。

　　专家对此反映积极。北京大学不动产研究鉴定中心主任冯长春认为，在现有土地紧张的情况下，不主张建更多的别墅应该是正确的。SOHO中国有限公司董事长潘石屹认为，我国的法规中只有居住类用地，而没有单独的别墅用地，因此，如何界定别墅类是关键问题。

　　二、别墅概念尚无定论

　　“别墅类应该比别墅外延大”，单从国土部措辞上的解释来看，叫停的范围并不清晰。

　　“别墅”在辞海中的解释是，在郊区或风景区建造的供休养用的园林住宅。印象中，别墅是独栋的、掩映在树影中的漂亮建筑。可项目的定名需要与之相符的指标和形态，特别是在如今项目名称五花八门的情况下，不是别墅叫别墅的和是别墅却不叫别墅的都可能带来似是而非的理解。

　　“别墅类”有没有界定？北京市国土房管局征地处一位人士说，房地产开发项目实行规划在先的审批原则，项目办理土地出让合同时已经有名字了。北京市规划委员会的人士则说，规划审批阶段沿袭了项目的立项备案和可研报告上的名称，而备案的名称一般是宽泛的。一家地产经纪公司总经理告诉记者，没有以别墅的名称立项备案的，因为它是一种建筑形态，只需能够区分出商品房开发中住宅、商业和写字楼产品分类的名称即可，如Townhouse备案的名称是“住宅”。

　　三、区分别墅应靠容积率

　　高层建筑的疏离感让人们越来越向往亲地的低密度住宅，Townhouse的应运而生可见一斑。从2000年开始，Townhouse日渐受宠，大型房地产公司纷纷涉足，项目也在舒适性、田园景观以及总价上不断贴近中产阶层。

　　这种介于别墅和集合住宅之间、容积率在0.5至0.8之间甚至更低的住宅是否在叫停之列？从名称看，它属于别墅家族，从建造地点看，它分城里的Townhouse和城外的Townhouse。那么，以保护耕地的基本原则出发，进了城的Townhouse也许可以幸免。

　　潘石屹认为，政策变动对房地产市场的影响很大，应该制定出科学、可操作性的细则。“不能简单地看它叫什么名字”，很多度假村、名义上叫培训中心的项目就是规避政策的产物。潘石屹举了一个例子：1993年宏观调控时，限制高档房地产开发，但对此没有明确界定，最后拿旅游局的一个规定作依据，这个规定说铺了地毯的算高档住宅。

　　潘石屹提出，以容积率为指标是可行的。容积率是房地产项目占地面积与建筑面积之比，一般情况下，别墅的容积率在0.5以下，在规划环节可以有效调控。记者在采访中还了解到，一项关于商品房定名的调研工作正在进行，也许它的出台能够解除困扰楼市的问题。

　　四、有别墅是否会抢手？

　　别墅类土地供应被叫停的消息牵动了楼市神经。冯长春分析说，减少了别墅的增量，一些购买者会将目光转向现有的别墅，甚至转而购买中高档公寓产品。而目前这些恰恰是空置率较高的住宅产品，有利于降低空置率。

　　很多握有别墅土地出让合同的开发商也认为这意味着新的市场机遇的到来。“这对他们来说是利好消息”，这家房地产开发商告诉记者，他们准备启动原定继续搁置的别墅项目。

　　●首席记者莫春／文