发扬民主 政策透明

　　“以前拆迁工作总有些神秘，有些政策不甚透明，如拆迁户能不能照顾，优惠多少，仅由少数几个人来拍板决定”，江东福明街道党工委书记唐海华说，这样做的初衷也许是担心个别拆迁户讨价还价影响大局，而实际结果却彼此猜疑更多，小道消息更多，老实人吃亏了，给下一步拆迁增加难度。唐海华说，这次拆迁，我们开诚布公把所有政策全部交底，欢迎群众监督，并要求党员干部带头作出表率。

　　江东区张隘村村民王建忠说，每户人家可补偿面积丈量后，全部上墙公布，征求村民意见，发现问题可随时反映。唐海华说，拆迁民主，政策公开，也使某些复杂的问题便于简单操作。江东区规定，凡是1997年4月28日前搭建的建筑原则上可纳入补偿范围，个别村民的住宅因天长日久，资料不全，需村干部签字证明。唐海华说，如果暗箱操作，很容易给某些人顺手送人情，而这次透明公开，有群众监督，类似情况有20余起，没有一起被发现弄虚作假。

　　在群众的监督下，少数人想要多捞些好处，也难得逞。福明街道主任陈骏说，我们下去做工作时，有个别人提出经济困难，要求政府补助，我们说行啊，打报告来，我们张榜公示，让群众来评评。这一招对方哑口无言了。

　　“和谐拆迁的关键是要相信群众依靠群众”，暨军民说，我们把知情权、选择权、监督权和诉讼权都交给群众，就是相信群众会作出明智理性的抉择。他说，乔迁新居成了百姓欢庆的节日，在新房分派的日子里，3000多户人家扶老携幼欢天喜地一起来抽签，那一幕幕祥和欢乐的情形真令人高兴和感动。

　　无偿提供司法援助巧解难题

　　“拆迁难，难就难在原来隐藏的各种利益矛盾，通过拆迁的导火索，集中‘引爆’显性化了。”江东区政法委书记张极星说。在东部新城拆迁中，江东区从司法局、法院等单位抽调专职干部，成立法律调解中心，有针对性地解决各种矛盾纠纷。张极星说，这一个小小的创新却使许多难题迎刃而解。

　　宁波近郊地少人多，村里建起了一些连排屋，这些房屋的公共场地或公用墙体如何计算是棘手事。区司法局长汤永康说，如一次我们遇到共9间连排屋共10道墙涉及六户人家，多出的一道墙有7平方米面积，我们按规定以1/6各家平摊，五户人家都接受了，其中一户人家不同意，坚持要全部面积归他一家所有。汤永康说，我就告诉另外五户人家，没事，放心去办手续好了，他要打官司也打不赢的。果然，没过几天，那户人家自觉没趣，也去签约了。

　　农村房屋小产权的买卖，也是历史遗留的难题。汤永康说，上世纪七八十年代，有不少外来种植大户在宁波承包种地，以后大都买了村民房屋定居下来。这次拆迁规定，必须是原房屋所有者签字才能有效，外来户就要求原房主出面签约，有的人就漫天要价，还有提出买卖反悔。汤永康说，我们认为小产权不能买卖是现在国家明确的法律，但以前无明文规定，应客观考虑当时的历史背景，不能给不诚信者以可乘之机。经向市中级法院专家请教，法律调解中心提出，悔约者应按现行商品房价格补偿当事人的经济损失。此项规定一出，小产权风波立即平息下来了。

　　刚性政策人性化操作

　　“新城建设是为百姓谋利益，不是去和群众吵架”，江东区委书记暨军民说，我们要求干部带着责任，带着感情下去做工作，真正把拆迁户当作自己的父老乡亲，兄弟姐妹，用力、用心、用情做工作。

　　“毋庸讳言，上门做工作，有时也会遇到冷眼相对不理不睬，但工作组同志始终面带微笑，满腔热情，用真情感化坚冰”。工作组组长陈欢弟说，一次我们有位同志下村到一外来种田户去，发现这户人家经济较困难，小孙子穿的衣服很破旧，就把自己孩子的几件衣服拿出来，这家老人感动地说，有这些衣服，我孙子可以穿到读书没问题啦。他家以前老担心自己是外来户要吃亏，现在看到干部们对新老村民一视同仁，按政策办事，打消了顾虑没几天就去签约了。

　　“其实有些家庭确实比较困难，我们也应实事求是帮助解决”。陈欢弟说，如松下村有户家庭，夫妇俩都是残疾人，孩子在上学，这一家本来就是低保户，而按照最低标准扩户需三万多元，家里实在无力承担。区里就出面申报救助，由街道、民政局、拆迁办等多渠道为他筹款，终于把扩户款解决了。